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提高通达程度仍是十三五交通建设重点

发布时间:2021-01-25 10:15:24 阅读: 来源:升降机厂家

提高通达程度仍是“十三五”交通建设重点

虽然中西部地区的高速公路经常被曝光存在大面积亏损,但是国家信息中心学术办主任盛磊认为,总体上中国交通运输路线仍然较少,通达程度较低。  盛磊日前接受中国经济时报记者采访时表示,按人口数量计算的铁路和公路运网密度,都远低于美国和日本等国家,与我国的人口、国土面积和经济发展不相适应,尤其是西部地区,铁路网稀疏,公路通达程度低,严重制约着一些地区的经济发展。

盛磊说,目前中国综合交通运输除了通行能力不足以外,尤其是主要运输通道能力的矛盾更加突出,而且各种运输方式衔接不畅。这些问题虽是老问题,但是应在“十三五”期间着力解决。  交通发展存在的制约因素  据盛磊领衔的新供给2049战略——《中国交通现代化“十三五”及中长期发展规划》的研究称,我国主要运输通道能力十分紧张,在国民经济持续快速增长的情况下,瓶颈制约日趋严重。特别是铁路繁忙干线运输能力与运输需求量的矛盾十分突出,铁路干线通过能力利用率普遍达到80%以上。京沪、京广、京哈、京九、陇海、浙赣六大干线,部分区段能力利用率已达100%,处于饱和、超饱和状态,无法满足客货运输的巨大需求。  而且,各种运输方式衔接不畅。她表示,我国交通运输服务尚难有效满足随经济社会快速发展而日益提升的多样性运输需求。运输服务在时效性、便捷性、安全性、舒适性与经济性、普遍性之间的合理均衡点难以准确把握。符合旅客“零距离换乘”和货物“无缝化衔接”理念要求的运输服务供给能力相对不足,运输整体效率偏低?运输成本偏高。缺乏真正意义的“一体化”运输服务企业,运输企业的国际竞争力与话语权有待提升,应急保障服务体系尚未建立完善。   交通建设应重点突破  根据课题组的研究,“十三五”时期,我国交通综合运输发展达到世界中等发达国家水平,形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络,总里程达576万公里,有效支撑和保障我国全面建设小康生活水平。  盛磊表示,他们研究认为,目前交通网络建设不应沿袭以前的“点线开花”,而是要重点因循区域经济空间布局,加强重点领域的规划和建设。  第一,建设综合交通立体空间走廊。依托“一带一路”、长江经济带、新型城镇化、主体功能区等国家战略,统筹发展水路、铁路、公路、航空、管道等各种运输方式,加快综合交通枢纽和国际通道建设,建成衔接高效、安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊。  第二,建设国际运输通道。以“一带一路”战略为纲,推进东北亚国际运输通道、中亚国际运输通道、南亚国际运输通道、东南亚国际运输通道及沿线节点城市交通综合体系建设。  建设丝绸之路经济带运输大通道,在陆桥运输大通道(东起连云港,经徐州、郑州、西安、兰州、哈密、乌鲁木齐,西至阿拉山口),打造向东连接丝绸之路经济带各有关城市,向西连接丝绸之路南线喀什、阿克苏、和田等节点城市的综合交通网络。  打造西南国际大通道。一是优先联结东南亚、南亚的航空运输网体系,以航空运输网的发展,带动西南旅游业的发展;二是加快发展出省、出国的高等级公路,开辟缅甸、越南和老挝的跨国公路,进而联通东南亚、南亚的公路运输网体系,以带动公路沿线经济的迅速发展;三是修建泛亚铁路西南段,形成“东中西三路出国一路出滇”的铁路运输网体系,即西线跨国铁路由广大铁路向西延伸达缅甸密支那,再达仰光出海;中线跨国铁路由昆玉铁路向南延伸经老挝达泰国清迈,再达曼谷出海;东线铁路由改扩建的滇越铁路,从海口出境进入越南,再达胡志明市出海;国内铁路由西南经南昆铁路达广西北海市出海,以形成“南方陆上大陆桥”;四是开通和改善澜沧江—湄公河国际航运通道,使之水陆联运,连通中国、越南、老挝和泰国等国家和地区,形成亚洲“东方多瑙河”式的跨国航运体系;五是形成西南与周边国家相互联通的三网通道;六是通过建设西南国际油气管道,建设开辟距离西南、东部缺油地区最近的能源供给线路建设,使其成为中国未来最为重要的能源供给线。   第三,加快综合交通的枢纽建设。按照“零距离换乘、无缝化衔接”要求,加快建设全国性综合交通枢纽(节点城市)和重要区域性综合交通枢纽(节点城市)。加强客运枢纽一体化衔接。根据城市空间形态、旅客出行等特征,合理布局不同层次、不同功能的客运枢纽。  尤其要加快综合运输枢纽集疏运体系建设。加快建设集疏运配套设施,服务于重点枢纽港口、重点物流基地?中心?。加快推进综合客运枢纽集疏运体系建设,保障枢纽效能的发挥,缓解城市交通拥堵。加快推进主要港口、铁路和公路货运站场、物流园区等货运枢纽的集疏运网络建设。继续加快高速公路与主要集装箱港区的连接,推进铁路疏港支线及联络线建设,加强沿海港口与内河运输的衔接。  政策保障是关键  盛磊表示,做好规划衔接工作既是基础工作也是关键环节。  建设综合交通体系,应该实现新型城镇化与交通现代化的协调发展,同时要借力产业转型升级的改革红利,还要坚持走现代化生态交通道路。  她认为,深化交通领域投融资改革在目前的交通建设领域中尤为重要,不仅要控制和防范交通领域政府性债务风险,还要加快建立规范的地方政府举债融资机制,更要积极探索和广泛运用政府与社会资本合作模式。  积极引导社会资本参与交通建设,应该适当放宽对社会资本进入交通现代化建设的政策限制,尤其要对社会资本给予税收政策优惠和补贴支持,否则社会资本的投资动力不足。

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