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苏鲁纳入地方自行发债试点专家警示债务风险

发布时间:2021-01-21 14:46:49 阅读: 来源:升降机厂家

苏鲁纳入地方自行发债试点 专家警示债务风险

地方政府自行发债再添两省。昨日,财政部发布《2013年地方政府自行发债试点办法》(以下简称《办法》)称,经国务院批准,2013年适当扩大自行发债试点范围,新增山东和江苏两省。至此,2013年可以自行发债试点包括上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东六省市。  自行发债是指试点省(市)在国务院批准的发债规模限额内,自行组织发行本省(市)政府债券的发债机制。2011年上海、浙江、广东、深圳四地获批自行发债权。虽然地方政府自行发债仍由中国财政部代理并代办还本付息,并非真正意义上的由地方政府自主发行的“地方债”,但已被市场人士解读为向自主发债的“过渡”。  《办法》规定,试点省(市)发行政府债券实行年度发行额管理,2013年度发债规模限额当年有效,不得结转下年;试点省(市)发行的政府债券为记账式固定利率附息债券,2013年政府债券期限为三年、五年和七年,试点省(市)最多可以发行三种期限债券,每种期限债券发行规模不得超过本地区发债规模限额的50%(含50%).  在6月17日举行的国债承销团季度会议上,财政部人士透露,今年地方债的3500亿元额度中,2800亿元为财政部代理发行,700亿元为地方政府自行发债试点。  中央财经大学财经研究院院长王雍君表示,地方政府自行发债有利于弥补在公共服务、基础设施资金的不足,同时,一些地方政府进入还债高峰时期,自行发债可以通过发新债还旧债的方式,减轻还债压力。  不过,国家审计署最新发布的数据显示,2012年底,36个地方政府债务余额已接近3.85万亿元,其中银行贷款占78.07%。审计的地区中,债务增长率超过20%的有4个省和8个省会城市本级,最高达65%;负偿还责任的债务率超过100%的有9个省会城市本级,最高达189%。业内预计,从短期看,地方政府偿债仍有压力,短期还款高峰还没过去,2013年和2014年将迎来还款高峰期。  “由于经济增长放缓,目前地方财政收入增幅回落明显,而各项支出却没有明显减少,资金将面临越来越大的缺口,未来地方政府自行发债有望继续扩围,更多的省市可能加入进来。虽然地方政府自行发债对缓解资金不足、减轻还债压力都有作用,但可能造成地方债规模扩大,加大债务风险,需要警惕。”王雍君说。

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